Советский период истории 1917 1991. В советский период (1917—1991 гг.). Железный занавес и Холодная война

Книги просвещают душу, поднимают и укрепляют человека, пробуждают в нем лучшие стремления, острят его ум и смягчают сердце.

Уильям Теккерей, английский писатель-сатирик

Книга - огромная сила.

Владимир Ильич Ленин, советский революционер

Без книг мы теперь не можем ни жить, ни бороться, ни страдать, ни радоваться и побеждать, ни уверенно идти к тому разумному и прекрасному будущему, в какое мы непоколебимо верим.

Еще многие тысячи лет тому назад книга в руках лучших представителей человечества сделалась одним из главных орудий их борьбы за истину и справедливость, и именно это орудие придало этим людям страшную силу.

Николай Рубакин, русский книговед, библиограф.

Книга - орудие труда. Но не только. Она приобщает людей к жизни и борьбе других людей, дает возможность понимать их переживания, их мысли, их стремления; она дает возможность сравнивать, разбираться в окружающем и преобразовать его.

Станислав Струмилин, академик АН СССР

Нет лучшего средства для освежения ума, как чтение древних классиков; стоит взять какого-нибудь из них в руки, хотя на полчаса,- сейчас же чувствуешь себя освеженным, облегченным и очищенным, поднятым и укрепленным, - как будто бы освежился купаньем в чистом источнике.

Артур Шопенгауэр, немецкий философ

Тот, кто не был знаком с творениями древних, прожил, не ведая красоты.

Георг Гегель, немецкий философ

Никакие провалы истории и глухие пространства времен не в состоянии уничтожить человеческую мысль, закрепленную в сотнях, тысячах и миллионах рукописей и книг.

Константин Паустовский, русский советский писатель

Книга - это волшебница. Книга преобразила мир. В ней память человеческого рода, она - рупор человеческой мысли. Мир без книги - мир дикарей.

Николай Морозов, создатель современной научной хронологии

Книги - это духовное завещание одного поколения другому, совет умирающего старика юноше, начинающему жить, приказ, передаваемый часовым, отправляющимся на отдых, часовому, заступающему на его место

Без книг пуста человеческая жизнь. Книга не только наш друг, но и наш постоянный, вечный спутник.

Демьян Бедный, русский советский писатель, поэт, публицист

Книга - могучее орудие общения, труда, борьбы. Она вооружает человека опытом жизни и борьбы человечества, раздвигает его горизонт, дает ему знания, при помощи которых он может заставить служить себе силы природы.

Надежда Крупская, российская революционерка, советский партийный, общественный и культурный деятель.

Чтение хороших книг - это разговор с самыми лучшими людьми прошедших времен, и притом такой разговор, когда они сообщают нам только лучшие свои мысли.

Рене Декарт, французский философ, математик, физик и физиолог

Чтение - это один из истоков мышления и умственного развития.

Василий Сухомлинский, выдающийся советский педагог-новатор.

Чтение для ума - то же, что физическое упражнение для тела.

Джозеф Аддисон, английский поэт и сатирик

Хорошая книга - точно беседа с умным человеком. Читатель получает от нее знания и обобщение действительности, способность понимать жизнь.

Алексей Толстой, русский советский писатель и общественный деятель

Не забывай, что самое колоссальное орудие многостороннего образования - чтение.

Александр Герцен, русский публицист, писатель, философ

Без чтения нет настоящего образования, нет и не может быть ни вкуса, ни слова, ни многосторонней шири понимания; Гёте и Шекспир равняются целому университету. Чтением человек переживает века.

Александр Герцен, русский публицист, писатель, философ

У нас Вы найдёте аудиокниги русских, советских, российских и зарубежных писателей различной тематики! Мы собрали для Вас шедевры литературы из и . Также на сайте расположены аудиокниги со стихами и поэтов, найдут для себя интересные аудиокниги любители и детективов и боевиков, аудиокниг. Женщинам мы можем предложить , а для , мы будем периодически предлагать сказки и аудиокниги из школьной программы. Детям будут также интересны аудиокниги про . Любителям у нас тоже есть что предложить: аудиокниги серии "Сталкер", "Метро 2033"..., и многое другое от . Кто желает пощекотать себе нервы: заходите в раздел

В конце 1917 г. на большей части территории Российской империи было провозглашено образование Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР), столица которой переместилась в Москву. Позднее в результате военных успехов советской Красной армии были провозглашены советские социалистические республики на Украине, в Белоруссии и Закавказье. В 1922 г. эти четыре республики объединились в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик (СССР). В 1920-х гг. в СССР были проведены административные реформы, в результате которых из РСФСР выделились республики Казахская, Узбекская, Киргизская, Туркменская и Таджикская, а Закавказская республика была разделена на Грузинскую, Армянскую и Азербайджанскую.

Во время Второй мировой войны и по ее итогам (1939– 1947 гг.) в состав СССР вошли сначала Бессарабия (на территории которой была образована Молдавская ССР), Прибалтика (Литовская, Латвийская и Эстонская ССР), Западная Украина и Западная Белоруссия, а также юго-восточная часть Финляндии (Выборг и окрестности), а затем Тува. После войны в состав СССР вошли Южный Сахалин и Курильские острова, Калининградская область и северо- восточная часть Финляндии (Печенга) вошли в состав РСФСР, а также Закарпатье – в состав Украинской ССР. После этого происходили лишь изменения границ между отдельными союзными республиками, самым существенным из которых стала передача Крыма из РСФСР Украине в 1954 г. В конце периода площадь государства составила 22,4 млн кв. км.

Седьмой – современный период развития страны (начиная с 1992 г.)

В конце 1991 г. СССР распался на 15 новых независимых государств, крупнейшим из которых стала Российская Федерация. При этом территория и границы страны фактически вернулись к рубежу XVII–XVIII вв.

Но это подтверждает факт, что современная Россия – не империя, насильно подчинившая многие окрестные территории, а исторически сформировавшееся полиэтническое и поликонфессиональное государство, имеющее перспективы для своего дальнейшего социально-экономического и культурного развития.

При этом первоначально многие соседние государства имели территориальные претензии к Российской Федерации, наличие которых само по себе говорит о нестабильности и неправомерности включения отдельных территорий в состав страны. Наиболее серьезными были претензии со стороны Китая и Японии, которые не удалось разрешить во времена СССР. Разногласия с Китаем за последние 10 лет были полностью урегулированы, и сегодня вся российско-китайская граница является подтвержденной межгосударственными договорами и делимитированной – впервые за несколько веков политических отношений между Россией и Китаем. Разногласия между Россией и Японией из-за южных Курильских островов остаются непреодоленными, что сдерживает развитие экономических, социальных и других связей между нашими странами.

Претензии новых независимых государств носили совсем иной характер. В период существования СССР границы между РСФСР и другими республиками были чисто административными. Более 85% границ не было демаркировано. Даже в документально подтвержденные периоды развития страны эти границы менялись неоднократно в ту или иную сторону и часто без соблюдения необходимых юридических формальностей.

Так, притязания Эстонии и Латвии на часть территорий Ленинградской и Псковской областей обосновываются договорами 1920-х гг. Но до этого Эстония и Латвия как независимые государства никогда не существовали. А еще в XII в. территории современных Эстонии и Латвии находились в зависимом подчинении от русских княжеств. Это, с исторической точки зрения, позволяет России претендовать на всю территорию Эстонии и Латвии.

Уже с конца XVIII в. Западный и Северный Казахстан входили в состав Российского государства. А до конца 1920-х гг. Казахстан и Средняя Азия являлись частью РСФСР. Естественно, что в таких условиях Россия имеет больше исторических оснований для присоединения части территории Центральной Азии, чем Казахстан – на присоединение части территории России. Тем более что в северной части Казахстана большинство населения составляют русские и другие, близкие к ним по культуре, народы, а нс казахи.

Аналогична ситуация с границами на Кавказе, где они часто менялись в зависимости от конкретных исторических условий. В итоге сегодня население некоторых частей Грузии и Азербайджана (Абхазия и др.) желает присоединиться к России, тогда как эти государства, в свою очередь, предъявляют к Российской Федерации территориальные претензии и поддерживают сепаратистов на территории нашей страны.

Наиболее сложным является установление границы между Россией, Украиной и Белоруссией, где во многих случаях оказались разрезанными связи не только между регионами и предприятиями, но и между отдельными семьями, представители которых оказались проживающими по разные стороны новых государственных границ. Тем не менее, к началу XXI в. большинство территориальных претензий к России на государственном уровне были сняты. И сегодня их выдвигают лишь экстремистски настроенные политические деятели националистического толка.

Географическое положение любой страны состоит из физико-географического и экономико-географического положения. Важно также внутреннее административно- территориальное деление страны.

Россия занимает 17 075 тыс. кв. км, или 1/8 часть суши. Наша страна является крупнейшим по площади государством мира. Протяженность территории России с запада на восток (от Калининграда до Чукотки) составляет почти 10 тыс. км, а с севера на юг – от 2,5 до 4 тыс. км. По территории страны проходит 11 часовых поясов: когда в Калининградской области 9 часов вечера, в Камчатской области, Корякском и Чукотском автономных округах уже 7 часов утра следующего дня. Обширность территории предопределяет богатство природными ресурсами и разнообразие природных условий. Крайняя западная точка России находится па Балтийской косе около Калининграда (19°38" в.д.), крайняя восточная точка – на острове Ратманова в Беринговом проливе (169°01" з.д.). Крайняя северная точка России – это мыс Флигели на острове Рудольфа в архипелаге Земля Франца-Иосифа (81°5Г с.ш.), а на материке – мыс Челюскин на полуострове Таймыр (77°43" с.ш.). Крайняя южная точка находится около горы Базардюзю Кавказского хребта (41°11" с.ш.). Таким образом, Россия занимает высокоширотное положение на Евразийском континенте, большая часть территории расположена между 50-й параллелью и Северным полярным кругом.

В результате Россия является одним из наиболее северных государств мира. Около 2/3 территории страны относится к планетарной зоне Севера. Именно здесь сосредоточено большинство природных ресурсов страны (более 3/4 энергетических ресурсов, почти 70% лесных ресурсов, свыше 80% ресурсов пресной воды и др.). Но это фактически неосвоенные и незаселенные территории (плотность населения – менее 1 человека на 1 кв. км), природные условия которых затрудняют развитие практически всех видов хозяйственной деятельности (транспортной, промышленной, сельскохозяйственной, строительной и др.). Неблагоприятное влияние физико-географического положения особенно сильно проявляется в низком агроклиматическом и природно-рекреационном потенциале большей части территории России. Это определяет низкую конкурентоспособность России на международных рынках сельского и рекреационного хозяйства, зависимость от импорта многих видов сельскохозяйственных продуктов и туристических услуг.

В конечном итоге негативное влияние физико-географического положения России проявляется в высоких затратах на производство всех видов продукции и услуг по сравнению с другими странами. При этом отрицательно сказываются не только суровые природные условия (повышаются затраты на отопление, освещение, выращивание растений и т.д.), но и сами огромные размеры страны (резко возрастают транспортные издержки). По своему физико-географическому положению Россия сравнима из независимых государств только с Канадой. Но там практически вся социально-экономическая деятельность сосредоточена в самых южных частях страны, аналогичных по природным условиям российским Северному Кавказу, Нижнему Поволжью и югу Дальнего Востока. В России подобной территориальной концентрации препятствуют и исторические особенности развития страны, и большинство современных социально- экономических факторов, определяющих территориальную организацию населения и хозяйства.

Основная часть территории России находится в материковой части Евразии, а меньшая приходится на островную часть, что осложняет осуществление социально-экономических связей. Самые большие острова России: архипелаг

Новая Земля (82,6 тыс. кв. км), остров Сахалин (76,4 тыс. кв. км), Новосибирский архипелаг (38 тыс. кв. км). Но всю обширную зону Севера местные жители считают "островом", оторванным от остальной территории ("материка") из-за отсутствия надежных транспортных коммуникаций и суровых природных условий.

Бо́льшая часть северных и восточных границ России – морские. Территория страны омывается морями Северного Ледовитого океана (Баренцево, Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское), Тихого (Берингово, Охотское, Японское) и Атлантического океана (Балтийское, Черное, Азовское). Но большинство этих морей – холодные, их акватории значительную часть года покрыты льдами. Поэтому приморское положение страны слабо реализуется для удобства связей с другими странами. Наиболее выгодны для экономики России морские выходы к незамерзающим участкам Баренцева, Балтийского, Черного и Японского морей.

Общая протяженность границ России составляет 58,6 тыс. км, из них протяженность морских границ составляет более 38 тыс. км (65%). Морские границы Россия имеет с 12 странами: США, Японией, Норвегией, Финляндией, Эстонией, Литвой, Польшей, Украиной, Грузией, КНДР (Северной Кореей) и в Каспийском море – с Азербайджаном и Казахстаном. Протяженность сухопутных границ России составляет 20,1 тыс. км (35%). Россия имеет сухопутную границу с 16 странами: с Казахстаном (около 7200 км), Китаем (4300), Монголией (3005), Финляндией (1269), Украиной (1270), Беларусью (990), Эстонией (438), Азербайджаном (367), Литвой (304), Латвией (250), Абхазией, Грузией и Южной Осетией (суммарно около 750), Польшей (244), Норвегией (196), КНДР (17). Подавляющая часть сухопутной границы России приходится на страны СНГ.

Сухопутные границы России на западе проходят по территории Восточно-Европейской равнины, а на юге – частично по равнинным, частично – по горным территориям. Следовательно, серьезных природных проблем для строительства коммуникаций и развития контактов с большинством соседних стран нет. Но почти вся граница с Грузией и Азербайджаном проходит по Кавказским горам. Горы, имеющие барьерную функцию, расположены также на значительной части границ России с Монголией и Китаем.

Экономико-географическое положение (ЭГП) – это отношение объекта к внешним объектам, имеющим экономическое значение. Изучение ЭГП страны помогает выяснить, как окружение страны влияет или может влиять на ее экономическое развитие. Поэтому анализ ЭГП страны заключается его оценкой: выгодно ЭГП или невыгодно, т.е. благоприятно или нет для развития хозяйства страны.

По территориальному охвату различаются три уровня ЭГП: макро-, мезо- и микроположение. Макроположение страны – положение страны на карте мира: отношение к материкам, океанам, мировым торговым путям, главным политическим и экономическим центрам. Мезоположение – положение на материке или внутри части света. Микроположение страны – это ее положение по отношению к ближайшему окружению: соседним государствам, физико-географическим объектам на границе, пересекающим ее транспортным путям и др. При этом оценки макро-, мезо- и микроположений могут значительно отличаться друг от друга (от выгодного до крайне неблагоприятного) и меняться с течением времени.

ЭГП всех уровней – интегральные понятия, складывающиеся из частных (покомпонентных) ЭГП, самыми важными из которых являются:

• транспортно-географическое положение – положение по отношению к путям сообщения;
• промышленно-географическое положение – относительно источников энергии, центров обрабатывающей промышленности и др.;
• агро-географическое положение – относительно продовольственных баз и центров производства сельскохозяйственного сырья;
• рыночно-географическое положение – относительно рынков сбыта важнейших товаров и услуг, производимых в стране;
• демо-географическое положение – относительно районов концентрации трудовых ресурсов и научно-технических кадров;
• рекреационно-географическое положение – относительно районов рекреации;
• природно-географическое положение – относительно районов с богатыми природными ресурсами и благоприятными природными условиями;
• политико-географическое (геополитическое) положение – относительно политических и военных центров, районов потенциальных военных конфликтов и т.п.

Кроме этого, по отношению к ареалам (например, континентам) можно выделить несколько видов интегрального или покомпонентных ЭГП страны: центральное (континентальное), периферийное (окраинное), глубинное (внутреннее), пограничное (соседское).

Макроположение России как интегральное, так и по большинству отдельных компонентов, является невыгодным для хозяйственного развития. Наша страна, занимая северное приполярное положение, находится вдали от главных экономических центров мира и важнейших транспортных путей. Это значительно удорожает производство большинства видов продукции, что усугубляется суровыми природными условиями. В итоге уже из-за одного географического макроположения многие российские товары оказываются неконкурентоспособными на мировом рынке.

Мезоположение России на евразийском континенте также не очень выгодно, так как страна занимает его северо-восточную периферию – наименее освоенную и заселенную, с наиболее суровыми природными условиями. Но, одновременно, именно на этом континенте концентрируется большинство населения современного мира, расположено несколько важнейших экономических центров. Наличие большого числа стран-соседей позволяет развивать разнообразные взаимовыгодные экономические связи. Особенно благоприятна при этом возможность тесного сотрудничества и с высокоразвитыми западноевропейскими странами, и с государствами Восточной Азии, обладающими огромным и быстро увеличивающимся социально-экономическим потенциалом.

Именно благодаря мезоположению с ранних этапов своего развития Русское государство имело "двойственный" социокультурный характер, при котором черты европейской цивилизации сочетались с "азиатчиной". Такое сочетание не всегда способствовало экономическому развитию страны, но позволило сформироваться богатой духовной культуре, которая имеет хорошие перспективы для своего сохранения и дальнейшего развития в современном мире – быстро меняющемся и глобализирующемся.

Микроположение России наиболее многозначно и динамично. Так, явно выгодным является политико-географическое микроположение страны. Со всеми соседними государствами Российская Федерация поддерживает добрососедские отношения. Непосредственные страны-соседи (первого порядка), как правило, не препятствуют и развитию связей России с государствами – соседями второго порядка. Всего государств – соседей первого и второго порядков у России почти 40. Среди них и высокоразвитые, представляющие главные экономические центры современного мира (США, Япония, Германия и др.), и имеющие многочисленные трудовые ресурсы (Китай, Узбекистан др.), и обладающие богатыми природными ресурсами (Казахстан, Иран и др.), и имеющие благоприятные природные условия и хорошие рекреационные районы (Украина, Турция и др.), и выделяющиеся крупным производством промышленной или сельскохозяйственной продукции (практически все перечисленные выше). Именно государствам-соседям сбывается большая часть товаров главных российских отраслей специализации (топливной промышленности, металлургии и др.), что позволяет сократить транспортные расходы и увеличить доходы отечественных производителей.

При этом сегодня Россия недостаточно использует выгоды своего микроположения, что в значительной степени связано с транспортно-географической компонентой. Даже существующие транзитные сухопутные магистрали между Западной Европой и Восточной Азией, проходящие но территории страны, используются не в полной мере, так как не отвечают современным техническим требованиям, не позволяя обеспечить транспортировку грузов точно в срок. Так и не удалось освоить Северный морской путь – кратчайшую морскую трассу между Европой и Японией.

Распад СССР резко ухудшил транспортно-географическое положение России, чего по другим компонентам ЭГП в основном не произошло. Россия потеряла возможность использовать в полной мере около 90% существовавших железнодорожных и портовых пунктов международного контакта на западе: порты Вентспилс, Таллинн, Клайпеда, Одесса и др., железнодорожные морские паромы в Германию и Болгарию, нефте- и газопроводы через Белоруссию и Украину.

К тому же распад СССР вызвал разрушение единого ранее транспортного пространства. Часть общих транспортных коммуникаций оказалась на территории новых независимых государств. Так, у России нарушилось территориально-транспортное единство с анклавной Калининградской областью. В Казахстане оказались части важных Южно-Сибирской и Средне-Сибирской железнодорожных магистралей, связывающих западные и восточные районы России. Основная железнодорожная магистраль Москва – Ростов-на-Дону частично проходит по территории Украины.

Чтобы решить проблему сложного транспортно-географического положения Россия в настоящее время строит обходные железные дороги, новые трубопроводы (в том числе по дну Черного моря, а в перспективе – и по дну Балтики), новые морские порты на Балтийском море (Усть- Луга, Приморск и др.), а в перспективе – в Черноморско- Азовском бассейне, организует новые паромные сообщения (Санкт-Петербург – Калининград и др.). Но все эти проекты, как и сооружение любой современной транспортной инфраструктуры, являются очень дорогостоящими и долговременными. Эффект от их осуществления проявится еще не скоро.

При этом даже полное использование преимуществ микро положен ия позволит России выделиться в экономическом отношении только среди соседних стран, в основном бывших республик СССР, т.е. укрепиться в качестве регионального экономического лидера. Выход на уровень главных экономических центров мира возможен после улучшения мезо- и макроположения страны, что является далекой и лишь вероятной перспективой.

Государственное устройство России последовательно менялось в ходе ее исторического развития. До начала XX в. это была абсолютная (самодержавная) монархия. После революции 1905 г. появились черты конституционной монархии (была избрана Государственная дума – орган представительской власти, хотя с очень ограниченными полномочиями и др.). После Февральской революции 1917 г. Россия стала демократической республикой. При этом после Октябрьской революции 1917 г. было провозглашено образование автономий внутри государства (впоследствии союзных республик), но фактически образовалась унитарная социалистическая республика. Реальным федеративным государством Россия стала после распада СССР в конце 1991 г. В настоящее время, согласно Конституции, Россия (Российская Федерация) – это федеративная демократическая республика. Главой исполнительной власти в стране является Президент, по представлению которого утверждается Глава правительства. Орган представительской власти – Федеральное собрание, состоящее из верхней палаты (Совета Федерации) и нижней палаты (Государственной думы). Высшим органом судебной власти в стране является Конституционный Суд.

Древнерусское государство административно делилось па уделы (княжества), которые вначале фактически, а затем лишь формально подчинялись Великому князю, который возглавлял (находился "на престоле") княжество с главным городом государства. Некоторые части страны управлялись не князьями, а собраниями граждан ("вечем") своего главного города (Новгородская, Псковская, Вятская земли), имея характер "вечевых" республик. По мере присоединения княжеств и земель к Московскому государству для управления ими назначались воеводы. А Великий Московский князь (позднее – царь всей Руси) получал титул князя присоединенной территории. Такие присоединенные территории, как правило, назывались "городами" (Пермские города, Рязанские города и т.д.) и делились на уезды, которые, в свою очередь, делились на волости. Как правило, волость включала в себя село (крупный населенный пункт с церковью) и окружающие деревни.

Близкое к европейскому административно-территориальное деление страны берет начало с учреждения Петром I в 1708 г. восьми губерний, число которых позднее постепенно увеличивалось. Губернии Петра I были близки по своим размерам к современным федеральным округам. В частности, вся азиатская часть России входила в Сибирскую губернию, центром которой был город Тобольск. Губернии были введены для улучшения и унификации государственного управления на всей территории страны. Но их большие размеры нс позволяли наладить оперативное управление территорией. Например, распоряжения в границах Сибирской губернии при средствах транспорта того времени могли достигать своих адресатов в течение нескольких месяцев. Поэтому при Екатерине II была проведена новая административно-территориальная реформа, призванная улучшить качество государственного управления страной. Губерний стало значительно больше, и каждая делилась примерно на 10 уездов, административным центром которого являлся город. В итоге новое деление страны привело к появлению множества новых городов, в которые были преобразованы бывшие села, оказавшиеся самыми крупными населенными пунктами на территории бывших уездов. Губернскими центрами, как правило, стали бывшие столицы средневековых княжеств. Но на вновь присоединенных к государству территориях один статус с губерниями получили области, которые были населены в основном казаками, а их административными центрами стали казачьи крепости (области казачьих войск Донского, Сибирского и др.).

Первоначально при выделении новых губерний стремились к их примерному равенству по численности населения, но затем местные особенности все более нарушали этот принцип. Ко времени Октябрьской революции число губерний на территории современной России приблизилось к 80 (включая области, образованные на окраинах государства). В дореволюционной России имелась также практика объединения нескольких губерний и областей в генерал- губернаторства, например Туркестанское, Кавказское и др., что диктовалось необходимостью контроля над окраинными территориями, как правило, национальными. Низовыми по отношению к губерниям административными единицами являлись уезды, в свою очередь делившиеся на волости. Волости оказались самым устойчивым звеном административной системы страны. Многие из них имели те же границы, что и в средние века.

После революций 1917 г. наряду с губерниями (которые позже были преобразованы в края и области) стали образовываться национальные автономии – союзные республики, автономные республики, области и округа. Самые большие народы, которые проживали вдоль границ государства (в то время – Союза Советских Социалистических Республик или СССР), имели возможность образовать союзные республики – Украинскую Советскую Социалистическую Республику (УССР), Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику (АзССР), Армянскую Советскую Социалистическую Республику (АрССР) и др.

Крупные пароды, проживавшие внутри России (в то время – Российской Советской Федеративной Социалистической Республики или РСФСР), получили автономные республики – Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика (ТатАССР), Башкирская Автономная Советская Социалистическая Республика (БашАССР) и др. Народы, менее крупные по численности, могли образовать автономные области в составе краев – Адыгейская автономная область в Краснодарском крае, Хакасская автономная область в Красноярском крае и т.д. Малые народы, составляющие большинство населения на своей коренной территории, получили автономные (национальные) округа, входящие в состав областей – Ненецкий автономный округ в Архангельской области, Коми-Пермяцкий автономный округ в Пермской области и др. Самые крупные города страны Москва и Ленинград (современный Санкт-Петербург) получили статус отдельных административных единиц на уровне краев, областей и автономных республик.

Таким образом, до 1991 г. Российская Федерация (РСФСР) в качестве крупнейшей республики СССР была поделена на автономные республики, края, области, города, а также автономные области и автономные (национальные) округа в составе краев и областей. Конфигурация и структура такого деления неоднократно менялась, в зависимости от политических или экономических обстоятельств, например депортации народов в 1941–1944 гг., сопровождавшейся ликвидацией их национальных автономий, впоследствии восстановленных, за исключением Республики Немцев Поволжья. В 1930-е гг. существовали края, границы которых увязывались с экономическим районированием страны. В 1940-е гг. существовала Карело-Финская ССР, которая позже в качестве Карельской АССР вошла в состав РСФСР.

Современная Россия имеет в своем составе 83 субъекта Российской Федерации (региона), включая 21 республику, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения – Москву и Санкт-Петербург, а также 1 автономную область и 4 автономных округа. Они очень различны но своим размерам, численности населения, экономическому потенциалу. На незавершенность процесса административного устройства России указывает также наличие внутри некоторых областей равноправных с ними по Конституции Российской Федерации автономных округов (кроме не входящего в другие субъекты Чукотского автономного округа). В Федеральном собрании неоднократно высказывалась мысль о целесообразности укрупнения регионов и уменьшения их числа в полтора или два раза.

Учреждение в 2000 г. семи федеральных округов хотя и не затрагивает сложившегося административно-территориального деления России, объективно направлено на управление не регионами-субъектами, а макрорегионами, являющимися удобной формой укрепления государственной власти в стране. Между тем все большую поддержку находит и идея объединения регионов-субъектов Российской Федерации, в первую очередь там, где одни субъекты (малонаселенные и со слабым экономическим потенциалом автономные округа) исторически входят в состав других (крупные края или области). В итоге в начале XXI в. Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в Пермский край, Камчатская область и Корякский автономный округ объединились в Камчатский край, Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край, Эвенкийский и Долгано- Ненецкий автономные округа вошли в состав Красноярского края, а Агинский Усть-Ордынский автономный округ вошел в состав Иркутской области.

Микроуровень административного деления России по состоянию на начало 2013 г. – это около 1500 муниципальных районов, 1097 городов (517 из них – городские округа), 1235 поселков городского типа (ПГТ) и около 20 тысяч сельских администраций (сельских поселений, улусов и др.). Единицы самого низкого уровня – внутригородские районы или округа, небольшие города (районного подчинения), ПГТ и сельские администрации – по Конституции Российской Федерации уже не входят в систему государственной власти, а являются основой для формирования местного самоуправления. Но на практике полноценное самоуправление еще нс сложилось.

1. Общая историческая характеристика рассматриваемого периода

Дать четки рамки и краткие характеристики столь долгому и сложному периоду в развитии России очень трудно, ибо советский период, охвативший время с 1917 по 1991 гг. богат на различные судьбоносные события: это Великая Октябрьская революция 1917 г., период становления новой России (1917-1920 гг.), сопровождающийся Гражданской войной и интервенцией, раскол на «красных» и «белых», период НЭПа, образование СССР и ведущей коммунистической партии, коллективизация крестьянства, длительное правление Сталина, приведшее ко многим, неисправимым последствиям, предвоенное время и годы Великой Отечественной войны, постоянные смены правительства, особенно тяжелые два последние десятилетия существования СССР и, наконец, его распад. Все эти события переживал русский народ, люди жили в постоянно меняющихся условиях.

Начало советского периода - октябрь 1917 г. - было ознаменовано революцией и установлением Советской власти в центре и на местах. В столицах утверждение новой власти проходило сложно, с препятствиями и постоянной сменой состава людей, стоящих во главе этого процесса. Осуществление переворота проходило в 2 этапа:

В октябре большевики окончательно захватили власть, поэтому понятие «Великая Октябрьская революция» объединяет оба эти события, являющиеся продолжением друг друга.

В феврале стало понятно, что Россия стоит перед выбором способа преодоления кризиса, который стал логическим следствием революции: либо нужно было проводить демократическую политику и ее ускорение и тем самым стабилизировать общество, либо проводить стабилизацию его на фоне жестокой диктатуры, а к этому, в свою очередь, могло привести лишь усугубление общественного раскола, а следовательно, и политических, и социальных сил. Предвиделось два вида диктатуры, один из которых должен был в результате укорениться, - правоконсервативная и леворадикальная. Альтернатива жесткой диктатуры победила.

В октябре начались события, оказавшие определенное влияние на весь мир, а в России коренным образом изменившие социально-экономические, политические и культурные традиции. Большевики, захватившие власть, объявили о свершении Великой социалистической революции.

Становление новой власти сопровождалось жестокой Гражданской войной. Ее истоками были уличные бои 1917 г., которые стали результатом раскола общества на сторонников и противников революции. Формально же начало ее ознаменовало смещение Временного правительства. Разгар войны пришелся на 1918 г., когда силы противоборствующих сторон стали практически равны, а противостояние народа перешло в разряд братоубийства. Период этот закончился, когда в 1920 г. в Крыму был ликвидирован белый фронт. Окончательно же Гражданская война была завершена в 1922 г., осенью, с изгнанием с Дальнего Востока России японских воинских частей. Особенной чертой «Гражданки», как ее называли, стало ее переплетение с антисоветской интервенцией стран Антанты.

Этот период был страшным временем в истории России: общий ущерб народному хозяйству был более 50 млн. золотых рублей, по сравнению с 1913 г. в 1920 г. промышленное производство уменьшило свои объемы в 7 раз, а сельскохозяйственное - почти в 2 раза. Чуть ли не вдвое сократилась численность рабочего класса: часть вернулась в деревни, часть осела в бюрократических слоях, часть погибла на фронтах. Оставшиеся перебивались случайными заработками. Частично в связи с этим, частично по другим причинам революционное классовое сознание народа притупилось. Это было опасно для властей тем, что среди деревенских жителей большинство мелких собственников, количество которых возросло в связи с проведенной ранее аграрной реформой, всегда настороженно относилось к большевистской власти. Среди крестьян стали преобладать середняки, а также сельские батраки и беднота.

От эпидемий, голода, в боях погибало более 8 млн человек, 2 млн, составлявшие политическую, финансовую и научную элиту эмигрировали. Но самым страшным последствием было то, что в сознании людей укоренилась вера в превосходство насилия и в возможность пренебрегать человеческой жизнью вот имя достижения светлых идеалов.

Большевики победили тогда, но поддержка, которая питала их со стороны народа, была более чем условная, ибо люди выбирали их двух зол меньшее. На тот момент была сохранена государственность и суверенитет России, но ограниченный характер признания большевистской власти грозил новыми ужасными потрясениями.

Далее шел период НЭПа (март 1921 г.), сопровождавшийся подъемами и спадами экономики из – за непредвиденных противоречий нэповской политики. В 1925 г. компартией был провозглашен курс на индустриализацию, начальный этап которой пришелся на 1926-1928 гг.

Еще с октября 1917 г. большевики пытались подчинить Русскую православную церковь, которая постепенно стала сдавать антибольшевистские позиции. В 1927 г. были подписаны «Декларация», в которой было предъявлено требование к священнослужителям, не принявшим новых укладов, отойти от своих обязанностей, что, естественно, вызвало новую волну возмущения в рядах верующих.

Большое внимание уделяли большевики и культуре, проведя культурную революцию, которая в основном касалась искоренения взглядов старой интеллигенции и формирования советской интеллигенции, которая бы верно служила новой власти и была преданной режиму. Реформирование также было проведено и в сфере обучения, была основана новая общедоступная советская школа, в которой большое внимание уделено было формированию у учащихся «классового подхода» к оценке всего происходящего, а также и прошлого.

30 декабря 1922 г. была принята декларация «Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик», сформировано союзное правительство - Совет народных комиссаров. С этого момента шло интенсивное развитие однопартийной системы в СССР.

В 1932 г. был принят первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР, или первая пятилетка. Начиная с этого момента страна превратилась в огромную строительную площадку. Тогда же была введена система карточного распределения товаров народного потребления.

Вехой, оставившей след в истории, стала коллективизация крестьянства и распространение раскулачивания. Началом этого события считается 5 января 1930 г. В 1935 г. уже был принят новый вариант сельскохозяйственной артели. Результатом коллективизации был голод в стране, на преодоление которого потом было положено много сил.

В 1930-е гг. главным внешнеполитическим направлением СССР были отношения с Германией. В Европе уже ощущалось влияние фашизма. Сталин вел осторожную двойную политику в отношении Германии и Японии. Эти два государства более всего представляли опасность для СССР в тот момент. В 1939 г. был подписан «Пакт о ненападении» между Германией и Россией. Однако Гитлер, захвативший к 1940 г. практически всю Европу, к началу

1941 г. имел детально разработанный План Барбаросса по напа#

ственная война, продолжавшаяся вплоть до мая 1945 г. Длитель#

ная, изнуряющая, она унесла миллионы жизней как советского

народа, так и вражеских войск. Вплоть до декабря 1941 г. насту#

пление немецких войск было мало отражаемо русскими. Герман#

ская армия была огромна, так как в состав ее входили не только

немцы, но и люди из ранее захваченных государств: итальянцы,

французы. Именно поэтому Великая Отечественная война являлась одним их важных этапов Второй мировой войны, а исход ее

должен был очень многое решить не только в России, но и во

всем мире. В декабре 1941 г. советские войска начали мощное

контрнаступление под Москвой, а в январе 1942 г. в Вашингтоне

была подписана Декларация Объединенных Наций о совместной

борьбе с фашистской агрессией. У России появилась более четко

очерченная надежда на победу.

Но до конца лета 1942 г. русскую армию ждали неудачи. Лишь

летом был оккупирован Донбасс, пал Севастополь и начат штурм

жавшей в окружении Сталинград, состоящей из 330 тыс. солдат,

ге, и до августа не прекращалась Курская битва. После этих двух

грандиозных побед что#то надломилось в работе германской воен#

ной машины. В 1944 г. была окончательно прорвана ленинград#

ская блокада, начавшаяся в самом начале войны и длившаяся 900

дней. Затем один за другим освобождали от немцев крупнейшие

города. Первый и второй Украинский фронты прорвались на грани#

цу с Румынией, позже под командованием войск маршала Рокоссов#

ского была освобождена Белоруссия, позже Молдавия, Закарпатская

Украина и Прибалтика. Таким образом, была восстановлена госу#

дарственная граница СССР от Баренцева до Черного моря.

Ощутимую поддержку оказывали тогда войска Англии и США,

которые, высадившись на севере Франции, освободили ее от за#

падной оккупации фашистских войск. Путь их лежал на Берлин.

Весь 1944 и начало 1945 гг. Красная армия шла по Союзу вол#

ной побед и освобождений. К апрелю 1945 г. столица Третьего

над поверженным рейхстагом развевалось красное знамя Поб#

еды. Буквально за несколько дней были освобождены Будапешт,

Кенигсберг, Вена, Прага и другие крупнейшие города и мировые

столицы. 9 мая 1945 г. с представителями германского командования был подписан акт о безоговорочной капитуляции Германии. Это был День Победы. СССР подвел решающий итог всей Второй мировой войне: это было избавление мира от всерьез угрожавшего ему фашистского порабощения. Советско-германский фронт был главным во всей войне. Обе стороны именно здесь потеряли большую часть воинов и оружия. Ущерб СССР был нанесен колоссальный - около трети национального богатства. Но эти потери не идут в сравнение с человеческими потерями: 27 млн человек погибло на фронтах Великой Отечественной

войны. Как ни обидно, но потери эти стали не только результатом

великой мощи фашистских войск, но и результатом пренебрежи#

тельного отношения к человеческим жизням советских руководи#

телей. История не видела такого количества непродуманных

и необеспеченных технически наступлений, как в годы войны.

А одним из главных результатов войны стали нарастающее

противостояние капиталистических стран Советскому Союзу. Это

противостояние во многом предопределило судьбу Советского

Союза. Кроме того, началось оно в атомную эпоху, что тоже име#

ло свое значение, ибо сразу после победы над Германией мир стал

балансировать на грани третьей Мировой ядерной войны. При#

чем угроза для России исходила прежде всего от недавно друже#

ственных ей США.

Последние годы правления Сталина прошли под знаком «хо#

лодной войны»: СССР пытался перевести всю Европу на совет#

ский режим, а Европа, в свою очередь, объединившись с США,

пыталась искоренить советскую власть даже в России и добиться

господства капитализма. В то же время США под президентством

Трумэна заявили о том, что являются претендентом на мировое

господство. В ход пускались любые угрозы вплоть до использова#

ния атомного оружия против России. Первые испытания его уже

были проведены в 1945 г. Тогда были сброшены две атомные

бомбы на японские города Хиросиму и Нагасаки. Об использо#

вании ядерного оружия велось множество споров, предложения

были как со стороны США, так и со стороны СССР. Стороны не

уступали друг другу. Успехом СССР в этой борьбе было то, что

начиная с 1944 г., активно формировался «социалистический ла#

герь» посредством установления коммунистического режима

в Венгрии, Чехословакии, Болгарии, Югославии, Албании,

Польше, Румынии и других странах. Особо обстояли дела с Германией, от которой можно было ожидать чего угодно. В 1949 г.

была организована Федеративная Республика Германия и при#

нята ее конституция. Через несколько месяцев СССР было сфор#

мировано второе государство - Германская Демократическая

Республика. Оно было на территории тех земель, которые были

оккупированы советской армией. Созданная в 1945 г. организа#

ция Объединенных Наций стала трибуной, где довольно ожесто#

ченно решались мировые вопросы. Создана она была изначально

те безопасности представителями Советской власти дала воз#

можность СССР в дальнейшем активно высказывать свое мне#

ние в защиту суверенитета малых государств или «стран третьего

мира», где Сталин пытался укрепить позиции коммунизма. Тем

не менее сколько бы ни поднимался вопрос об установлении миро#

вого господства одного из режимов, он так и остался «заморожен#

ным»: то ли из#за недостатка у сторон аргументов в свою защиту, то

ли от переизбытка их и понимания бесполезности борьбы.

Главной задачей Сталина все же было возрождение страны из

пепла и предотвращение возникновения нежелательных настро#

ений в народе, в связи с чем люди, представлявшие «опасность

для общества», а именно вернувшиеся из немецких концлагерей

И. В. Сталин умер. Власть сосредоточилась в руках его преемни#

ков Г. М. Маленкова, Л. П. Берии и Н. С. Хрущева. Борьба разви#

валась стремительно. В июне 1953 г. был арестован за сговор с им#

периалистическими разведками, а позже расстрелян Л. П. Берия,

в 1955 г. в вынужденную отставку ушел Маленков. Так, с сентяб#

ря 1953 г. первым секретарем ЦК КПСС стал Н. С. Хрущев. Он

занимался ликвидацией «сталинизма» в СССР, провел различные

реформы, подняв Россию в экономическом плане, отдал Крым

Украине. Наиболее запоминающимся событием, произошедшим

за время его правления и относящимся к внешней политике, ста#

ло преодоление Карибского кризиса, когда весь мир наблюдал за

действием Д Кеннеди, Ф. Кастро и Н. С. Хрущева на Кубе, балан#

сируя на грани ядерной войны. К концу главенства Хрущева

в СССР страна была выведена из оцепенения прошлой эпохи

и поднята с колен. Однако время это запомнилось «кадровой че#

хардой», попыткой ввести «уравниловку» между высокими госу#

дарственными чиновниками и обычными людьми; многие тыся#

чи офицеров остались без зарплат, крестьяне и рабочие устали

бороться за «светлое будущее», в то время как наступающее все

ухудшалось. Поэтому в 1964 г. Хрущева сняли со всех должно#

стей, обвинили в «волюнтаризме и субъективизме», а первым се#

кретарем ЦК стал Л. И. Брежнев, а председателем Совета Мини#

стров - А. Н. Косыгин.

Л. И. Брежнев пробыл на посту Генсека до 1982 г. Россия шла

по пути развития директивной экономики, но, несмотря на все

предпринимаемые шаги, сильно отставала от стран Западной Ев#

ропы. Даже развитие таких отраслей, как космонавтика и военная

промышленность, ограничивалось техническими возможностя#

ми. Всячески пропагандировались «преимущества развитого со#

циализма» перед уже «загнивающим капитализмом». Именно

в связи с этим в 1977 г. была принята новая Конституция СССР,

в преамбуле которой констатировался факт того, что «развитое

социалистическое общество» построено, хотя это было далеко еще

не так, и, более того, построение социализма скорее регрессиро#

вало, чем прогрессировало.

В 1982 г. место Брежнева последовательно занимали Ю. В. Анд#

ропов, а после его смерти в 1984 г. К. У. Черненко. Он умер

в 1985 г. И его пост занял М. С. Горбачев. Пост председателя Со#

вета министров СССР занял Н. И. Рыжков. С этого момента на#

чался последний этап истории СССР - «перестройка»: во главе

всех задач и планов стояло предотвращение распада «государствен#

ного социализма» посредством проведения осторожных, «мягких»

реформ, в основном касающихся экономической сферы союза.

В апреле 1985 г. правительством было провозглашено направле#

ние на ускорение социально#экономического развития. Однако

отсутствие нужного оснащения привело к росту числа аварий на

предприятиях, крупнейшей из которых стала авария на Черно#

быльской АЭС (апрель 1986 г.).

В стране ввели «сухой закон» и принцип борьбы с «нетрудовы#

ми доходами». Летом 1987 г. были расширены права предприя#

тий, а летом 1988 г. - принятие ряда законов, которые открыли

дорогу к частной собственности. Тогда же получила развитие «те#

невая экономика» с отмыванием огромного количества денег.

В 1990 г. было принято постановление «о концепции пере#

хода к регулируемой рыночной экономике», где предусматрива#

лись демонополизация и децентрализация, учреждение банков

и акционерных обществ. Брешь была в механизме реформиро#

вания кредитной системы и ценовой политики, что обусловило

в дальнейшем невозможность окончательного исполнения пла#

нов, половинчатость результатов.

В 1988 г. не без опасения правительство решилось на карди#

нальную политическую реформу. Была ослаблена цензура, людям

была дана доселе неизвестная свобода действия и голоса. В скором

времени это повлекло за собой распространение ранее запрещен#

ной литературы, фильмов, передач и т. д. Люди стали понимать, в

каких условиях они жили, появилось множество противников со#

ветского режима, которые уже не боялись заявить о себе. Число

партийных в стране за несколько месяцев сократилось с 21 до 15

млн человек. Вскоре и другие республики, входящие в состав Со#

юза, поняли, что лучшего развития можно добиться, только если

выйти из Советского союза. Республики Прибалтики, а за ними

и Российская Федерация объявили о превосходстве по силе своих

законов над законами СССР. Была введена новая государствен#

ная должность - Президент СССР, которую и занял М. С. Горба#

чев, после чего он долен был вступить в переговоры с руководи#

телями республик. Переговоры должны были быть посвящены

заключению нового Союзного договора. Его не поддержали, а че#

рез некоторое время был представлен компромиссный договор,

предоставляющий гораздо больше прав отдельным государствам

и урезающий значение центра в управлении Союзом. Однако

бачев отдыхал в Крыму, был учрежден Государственный комитет

по чрезвычайному положению. Было объявлено, что властные

структуры расформированы, а деятельность партии остановлена.

Страна замерла в ожидании. Лишь избранному всенародным го#

лосованием в июне 1991 президенту РСФСР Б. Н. Ельцину уда#

лось организовать «путь», который, впрочем, не имел особой го#

обвинению в попытке государственного переворота.

Сразу после этого была запрещена деятельность КПСС на тер#

ритории Российской Федерации. Прибалтийские республики по#

спешили выйти из Союза.

Горбачев пытался бороться за Союзный договор во имя того,

чтобы предотвратить бесконтрольный распад Союза и необрати#

мые бедствия для миллионов и миллионов соотечественников.

Л. М. Кравчук и С. С. Шушкевич объявили о роспуске СССР.

Вскоре было создано Содружество Независимых Государств

бачев подал отставку. Так прекратил свое существование Союз

Советских Социалистических Республик.

2. Становление советской медицины

Исторические события 1917 г. внесли разруху не только в политическую и экономическую сферы жизни. Они затронули и быт населения, и, конечно, общее состояние здоровья людей. В начале Советского периода, с приходом к власти большевиков и установлением нового режима, по стране прокатилась волна эпидемий холеры, тифа, оспы и других заболеваний. Ситуация усугубилась повсеместной нехваткой квалифицированных кадров, оборудования и медицинской техники, медикаментов. Было очень мало больниц, профилактических лечебных учреждений. Гражданская война оставила глубокий след в истории, принеся с собой разруху в промышленной деятельности страны, сельском хозяйстве.

По стране прокатилась волна голода. В сельском хозяйстве не хватало не только посевного материала, но и топлива на сельскохозяйственную технику. Сообщение между населенными пунктами сократилось до минимума, воды не хватало даже для приготовления пищи и утоления жажды, не говоря уже о других бытовых потребностях. Города и сельская местность буквально «зарастали грязью», а это уже служило угрозой эпидемий. Герберт Уэллс, посетивший Союз в 1920 г., был в шоке от увиденного им по сравнению с тем, что он видел 6 годами раньше. Это была картина полного краха, страна, представшая его глазам, являла собой обломки великой империи, огромной разбитой вдребезги монархии, павшей под гнетом жестоких бессмысленных войн. На тот момент смертность возросла в 3 раза, рождаемость сократилась вдвое.

Только организованная система здравоохранения могла спасти страну от вымирания, помочь в борьбе с болезнями и эпидемиями. Такая система стала активно формироваться в 1918 г.

Для создания развитой структуры, которая могла бы эффективно обслуживать все слои населения, необходимо было соединить все виды ведомственной медицины под единым государственным контролем: земскую, городскую, страховую, железнодорожную и другие формы. Таким образом, формирование единой системы здравоохранения привлекало все больше людей и носило «собирательный характер» - буквально набирали с мира по нитке. Это «собирание» медицины проходило в несколько этапов.

Первый этап выпал на 26 октября 1917 г., когда был сформирован Медико-санитарный отдел. Создан он был при Военно-революционном комитете Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов, возглавил его М. И. Барсуков. Главной задачей отдела было объединение и привлечение к работе всех врачей, признавших новую власть; также было необходимо в корне изменить медико-санитарное дело в стране и организовать квалифицированную помощь рабочим на предприятиях и солдатам в действующих войсках, а также находящимся в запасе.

Так как реформа должна была проводиться повсеместно, чтобы охватить больше площади, на местах стали создавать медико-санитарные отделы и врачебные коллегии. Задачи, стоявшие перед последними, носили общественный характер, поэтому 24 января 1918 г. Совет народных комиссаров подписал декрет о создании Совета врачебных коллегий. Этот совет стал высшим по значимости медицинским органом рабочего и крестьянского правительства. Главой органа стал А. Н. Винокуров, заместителями его назначили В. М. Бонч-Бруевич (Величкина) и И. М. Барсукова. Чтобы народ знал об активной работе Совета, 15 мая 1918 г. при Совете народных комиссаров РСФСР был выпущен первый номер «Известий советской медицины». Это была первая российская медицинская общедоступная публикация, которая затем выходила регулярно. Совет врачебных коллегий видел свою основную задачу в выполнении следующих условий: продолжении повсеместной организации медико-санитарных отделов, закреплении начатых реформ, касающихся преобразования военной медицины, укреплении, развитии санитарного дела и усилении эпидемического контроля по всей стране. Однако, чтобы действовать в масштабах целой страны и объективно следить за результатами проведенной работы, необходимо было провести Всероссийский съезд представителей медико-санитарных отделов Советов. Съезд был проведен 16 - 19 июня 1918 г. На нем поднимались не только вопросы организации и работы Народного комиссариата здравоохранения, которые были важнейшими на тот момент, но и вопросы страховой медицины, вопрос о борьбе с эпидемиями, вопросы о задачах медицины на местах.

Результатом работы съезда стало принятие решения о создании Народного комиссариата здравоохранения, который должен был стать главным органом здравоохранения и ведать всем медико-санитарным делом. 26 июня 1918 г. был представлен проект создания Наркомздрава. 9 июля проект был опубликован и для широких кругов населения, а 11 июля Совет народных комиссаров подписал декрет «Об учреждении Народного комиссариата здравоохранения». Была создана первая коллегия Наркомздрава РСФСР, в которой были В. М. Величкина (Бонч-Бруевич), Р. П. Голубков, Е. П. Первухин, З. П. Соловьев, П. Г. Дауге, а первым комиссаром здравоохранения назначили Н. А. Семашко. Первымего заместителем стал З.Н. Соловьев. В июле 1936 г. Народный комиссариат здравоохранения по указу ВЦИКа и СНК был переименован в Народный комиссариат здравоохранения СССР. Первым его главой стал Г. Н. Каминский.

Н. А. Семашко

Николай Александрович Семашко (1874-1949 гг.) внес огром#

ный вклад в развитие не только советской, но и мировой медицины.

Карьера Семашко начиналась не с блестящих успехов: он

окончил Казанский университет, после чего 3 года проработал

земским врачом в Орловской губернии, а затем и в Нижнем Нов#

городе. Революция в феврале 1905 г. закончилась для него аре#

стом, тюремным заключением в течение 10 месяцев, а затем

10 летней эмиграцией во Франции, Швейцарии и Сербии. Летом

1917 г. в возрасте 43 лет вернулся в Москву с группой других эмиг#

рантов. Принимал участие в медицинском обустройстве страны

с момента возникновения идеи о создании государственной

системы здравоохранения: сначала возглавил медико#санитарный

отдел Московского Совета, а позже стал первым народным ко#

миссаром здравоохранения РСФСР. Он управлял Наркомздра#

вом на протяжении 11 лет, в тяжелейшие для страны годы, когда

шла кровопролитная Гражданская война, в Союзе бушевали эпи#

демии. Он принимал участие и в разработке противоэпидемиче#

ских программ, серьезно заявил о необходимости создания про#

граммы охраны материнства и детства и о необходимости развития

советской медицины путем усовершенствования и расширения

сети научно#исследовательских институтов. При нем стало интен#

сивно развиваться санитарно#курортное дело, преобразовалась

система высшего медицинского образования.

Н. А. Семашко внес огромный вклад в развитие гигиены

в СССР, открыв в 1922 г. кафедру социальной гигиены на меди#

цинском факультете МГУ. Сам он был заведующим этой кафедры

на протяжении 27 лет.

В 1927-1936 гг. было создано и выпущено первое издание Боль#

шой медицинской энциклопедии, инициатором создания которой

был Н. А. Семашко. С 1926 по 1936 гг. он возглавлял детскую ко#

миссию ВЦИК.

Особенно много сил он положил на изучение санитарной

и гигиенической обстановки после войны. Н. А. Семашко стал

одним из создателей и одним из первых академиков и членов пре#

зидиума АМН СССР. Был директором Академии педагогических

наук с 1945 по 1949 гг. С 1945 г. носил звание академика Академии

педагогических наук РСФСР. Он же стал основателем Института

организации здравоохранения и истории медицины АМН СССР,

после его создания руководил им с 1947 по 1949 гг. Институт этот

долго потом носил его имя, позже его переименовали в Нацио#

нальный НИИ общественного здоровья РАМН.

Николай Александрович Семашко, несмотря на большую от#

ветственность, лежащую на его плечах, и большое количество за#

нимаемых им должностей, успел оставить свой след и в развитии

физической культуры и спорта, так как стал первым председате#

лем организации, ведающей этой областью медицины, а также воз#

главлял правление Всесоюзного гигиенического общества (1940-

Всю свою жизнь он писал научные труды и работы, которых

насчитывается более 250. Все они были посвящены теоретически#

ми, организационным и практическими вопросами гигиены

и здравоохранения в целом, чем заслужил себе бессмертную па#

мять в народе.

З. П. Соловьев

Зиновий Петрович Соловьев (1876-1928), помимо занимае#

мых им высоких должностей в сфере здравоохранения, известен

тем, что в 1925 г. стал инициатором создания на берегу Черно#

го моря детского оздоровительного Всесоюзного пионерского ла#

геря «Артек», который существует по сей день. Оставил после

себя много научных работ, в которых поднимал вопросы и актив#

но разрабатывал программы по преодолению трудностей в разви#

тии медицинского дела и высшего медицинского образования

Г. Н. Каминский

Григорий Наумович Каминский (1895-1938) до того, как был

назначен первым наркомом здравоохранения СССР, 2 года зани#

мал пост наркома здравоохранения РСФСР (1934-1935 гг.) и СССР

(1935-1937 гг.). Он был организатором Всесоюзной государствен#

ной санитарной инспекции. В 1935 г. по его разработкам была

принята программа по улучшению медицинского обеспечения и

обслуживания города и сельского населения. Он способствовал

переводу химико#фармацевтической промышленности в ведом#

ство наркомздрава РСФСР. Глубокий след он оставил в развитии

медицины как науки и в медицинском образовании, он же стал

одним из организаторов ВНЭМ в Москве и Ленинграде.

Отдельную благодарность Г. Н. Каменскому можно было вы#

нести за содействие в организации первых международных конг#

Однако деятельность его на государственном поприще была не#

долгой, период его активной работы составил всего 4 года, так как

ступил на Пленуме ЦК ВКП(б) с осуждающей речью в адрес поли#

тики репрессий, с ним были арестованы и расстреляны многие из

его соратников. Позже они все были посмертно реабилитированы.

3. Принципы медицины в СССР.

Высшее медицинское образование

Четыре основных принципа главенствовали в организующейся тогда системе здравоохранения.

Во-первых, медицина должна была носить государственный характер.

Во-вторых, медицина должна иметь профилактическое направление.

В-третьих, медицина должна была привлекать население для активного участия в охране общественного здоровья.

В-четвертых, медицина должна была пропагандировать необходимость единства научной медицины и здравоохранительных профилактических мер.

В принципе идеи были не новы, ибо формулироваться они начала еще до 1917 г. Еще С. П. Боткин, Г. Е. Рейн и более старшие их коллеги - Йоганн Петер Франк, Гиппократ и другие ученые - уже предсказали, что будущее принадлежит предупредительной (профилактической) медицине. Но объединить все эти принципы в четкие задачи и осуществить их получилось только в эпоху начала советского периода.

Наиболее важным принципом советской медицины стала необходимость придать ей государственный характер. Для этого необходимо было свести ее под единый центр управления, государственного финансирования, а также обеспечить непосредственное участие высших государственных органов управления в составлении и утверждении программ общественного здравоохранения. Медицина должна была приобрести два новых качества - бесплатность и общедоступность. Раньше таких принципов оказания медицинской помощи не практиковалось. Итогом в создании слаженной системы здравоохранения стало утверждение Народного комиссариата здравоохранения. Это было в 1918 г.

Чуть позже было вынесено «Постановление о Народном комиссариате здравоохранения», в котором уже совершенно четко закреплялось централизованное управление системой здравоохранения. Тогда-то и были введены льготы на медицинское обслуживание, расширена сеть лечебно-профилактических учреждений, которые прежде всего стали доступны рабочим на вредных предприятиях, членам профсоюза, инвалидам, красноармейцами; все это сделало медицину доступной для широких слоев населения, для людей стало обычным делом обращение к поликлиническому врачу в случае недомогания, тогда как раньше при аналогичных условиях люди часто умирали от того, что даже начальные проявления заболевания из-за неоказания медицинской помощи могли перейти в тяжелую болезнь.

Второй принцип советской медицины - профилактическое направление - достиг, пожалуй, самых значительных успехов. Были учреждены различные органы по надзору за санитарно-гигиенической обстановке страны: единая государственная санитарная служба, система санитарно - эпидемиологических станций и т. д. Наконец то было осознано то, что тяжелая эпидемическая обстановка в стране кроется не в каких-то глобальных причинах, а в отсутствии элементарных условий труда, плохом питании на предприятиях и, как следствие, ухудшении быта из-за недостатка времени и денег у рабочих. Положение стали активно исправлять, а также был введен постоянный санитарный контроль не только на предприятиях, но и в частной жизни людей: постоянное посещение на дому санитарных врачей призывало людей к соблюдению санитарно-гигиенических норм, ибо за нарушение их медицинские работники имели право обратиться в суд, что влекло за собой тяжелые последствия.

Тогда впервые заговорили о необходимости полной ликвидации отдельных инфекционных и вирусных заболеваний. Наркомздрав и Совет народных комиссаров выделяли огромные деньги на выполнение этих планов. Результаты не заставили себя ждать: вскоре по всему Союзу были ликвидированы такие заразные болезни, как чума, холера, оспа. Мероприятия были настолько эффективными, что не только в мирное время, но и в годы Великой Отечественной войны не отмечалось случаев эпидемий, что до тех пор было неслыханным.

Уже после войны противоэпидемические действия привели так#

же к ликвидации или уменьшению числа таких заболеваний, как

тиф (возвратный, брюшной, сыпной), паратиф, малярия. Люди

гораздо меньше стали болеть острыми кишечными инфекциями.

Все это имело массу положительных моментов, однако были

и недостатки: так как особое внимание уделялось именно инфек#

ционным заболеваниям, то в скором будущем стране пришлось

столкнуться с проблемой повышенной заболеваемости среди лю#

дей болезнями сердечно#сосудистой системы, а также вышла на

передний план онкологические заболевания. Тут же вставал во#

прос о переквалификации санитарно#курортных учреждений

и необходимой диспансеризации всего населения страны.

Привлечение самих рабочих, интеллигенции и крестьян к уча#

стию в мерах по здравоохранению стало просто необходимо, осо#

бенно в годы Гражданской войны и интервенции. Проблема бы#

ла в том, что медицина утратила профессионализм из#за острой

нехватки квалифицированных кадров. Дело в том, что большин#

ство врачей того времени не разделяли принципы новой формы

власти: многие из них эмигрировали, многие объявили саботаж,

многие погибли на фронтах и в борьбе с эпидемиями. Население

оставалось на взаимной медицинской помощи: люди стали сами

организовывать санитарные отряды на предприятиях и пропа#

гандировали здоровый образ жизни. Выпускались различные

стенгазеты и издания, самым известным из которых стали «Окна

РОСТА», в создании которых принимал участие В. В. Маяков#

После относительной стабилизации ситуации правительство

стало уделять наибольшее внимание развитию высшего медицин#

ского образования и подготовке квалифицированных кадров. Лишь

через несколько лет, когда пополнились ряды квалифицирован#

ных медицинских работников, медицина вернулась в русло про#

фессионализма, и участие широких слоев населения в обществен#

ном медицинском просвещении перестало быть необходимостью.

В то время нужно было вести работу по объединению практи#

ческой деятельности в области здравоохранения и медицинской

Как наука медицина переживала тяжелейший период: в связи с всеобщей разрухой врачи - ученые были отрезаны от всего мира, лишены возможности изучать иностранную медицинскую литературу, вести научные дискуссии с коллегами из других стран. Очень жестко ощущалась нехватка оборудования в лабораториях. Не было нормальных условий для труда - лаборатории не отапливались, в них не было электричества. Однако, несмотря ни на что, ученые продолжали проводить экспериментальные работы, причем имеющие мировое значение. Великие представители отечественной медицины: В. М. Бехтерев, А. А. Кисель, Н. И. Бурденко, Е. Н. Павловский, И. П. Павлов продолжали работать на одном энтузиазме, голодая и терпя лишения. Именно в те времена была введена обязательная вакцинация против отдельных заболеваний, изобретены эффективные способы борьбы с туберкулезом, ликвидирован полиомиелит, раскрыты механизмы передачи многих трансмиссивных заболеваний. По всей стране, несмотря на тяжелую экономическую и политическую обстановку, проводилась массовая организация научно-исследовательских институтов и лабораторий государственного значения. В 1918 г. был создан ученый медицинский совет, который занимался развитием высшего медицинского образования, судебно-медицинской экспертизы, составлением государственной фармакопеи и многими другими вопросами. При активном участии совета был открыт Государственный институт народного здравоохранения, в состав которого были включены 8 научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами санитарно-гигиенической обстановки, тропических болезней, микробиологией и т. д. По всей России начиная с 1918 по 1927 гг. было открыто более 40 научно-исследовательских институтов, среди которых был и Саратовский институт микробиологии и эпидемиологии (1918 г.). Наука и практика слились воедино, ибо новые научные открытия тут же внедрялись в практическое использование, а наблюдение и борьба с массовыми заболеваниями помогали создавать новые научные принципы и задачи.

В области высшего медицинского образования новшеством было то, что с 1930 г. все медицинские факультеты страны отделились и стали медицинскими институтами, которых к 1935 г. по всей стране было 55. В их состав включали фармацевтические, педиатрические, стоматологические факультеты, что способствовало образованию первых медицинских университетов, а также была введена ординатура по клиническим кафедрам и аспирантура.

Подобное развитие системы здравоохранения в СССР могло служить примером для многих других стран (Великобритании, Кубы, Китая и т. д.).

4. Медицина в годы Великой Отечественной войны.

Развитие медицины в послевоенный период

С 1941 по 1945 гг. шла Великая Отечественная война, ставшая

самой кровопролитной за всю историю человечества. Более 27

млн солдат и мирных жителей погибло. Но многие и выжили,

и выжили благодаря действиям советских военных врачей.

Начальный период войны был особенно тяжел в плане меди#

цинского обеспечения: не хватало кадров, медикаментов, обору#

дования. В связи с этим были организованы досрочные выпуски

студентов#четверокурсников из военно#медицинских академий

и медицинских институтов. Благодаря этому ко второму году вой#

ны армия была обеспечена медицинскими кадрами по всем спе#

циальностям в среднем на 95%. С помощью этих людей медицин#

ское обслуживание получали воины и труженики тыла, матери,

дети и старики.

Главным хирургом Красной армии был Н. Н. Бурденко, глав#

ным хирургом ВМФ - Ю. Ю. Джанелидзе. Также на фронтах ра#

ботали многие известнейшие люди, получившие после войны на#

грады за свою деятельность, память и славу.

Благодаря слаженным действиям врачей были организованы

многочисленные эвакуационные госпитали, усовершенствовалась

специализированная медицинская помощь воинам, раненым

в голову, шею, живот, грудь и т. д.

Не останавливалась научная работа, которая в довоенный пе#

риод привела к получению кровезаменителей и изобретению спо#

собов консервирования и переливания крови. Все это в дальней#

шем помогло спасти тысячи жизней. В военные же годы были

проведены испытания пенициллина, изобретены отечественные

сульфаниламиды и антибиотики, использовавшиеся для борьбы

с сепсисом и заживления гнойных, трудно#затягивающихся ран.

К основным успехам медицины в послевоенные годы можно от#

нести тщательное изучение санитарной обстановки и эффектив#

ное устранение проблем в этой области, а также открытие первой

АМН СССР, президентом которой стал Н. Н. Бурденко. Это про#

ныне носит название РАМН (Российская академия медицинских

наук), ее научные центры расположены во многих крупнейших

городах России. В них ученые занимаются исследова#нием вопро#

сов во всех областях теоретической и практической медицины.

дующие друг за другом периоды подъемов и спадов. В 1960#е гг.

получила развитие новая отрасль медицины - космическая ме#

дицина. Это было связано с развитием космонавтики, первым по#

в этой области. Также в начале 1960#х гг. по всей стране стали

строить крупные больницы (на 300-600 и более коек), росло ко#

личество поликлиник, создавались детские больницы и санато#

рии, в практику вводили новые вакцины и препараты. В терапии

стали выделяться и развиваться отдельные специальности (кар#

диология, пульмонология и т. д.).

Хирургия шла вперед семимильными шагами, так как разра#

батывались принципы микрохирургии, трансплантологии и про#

тезирования органов и тканей. В 1965 г. была проведена первая

успешная пересадка почки от живого донора. Операцию провел

Борис Васильевич Петровский. Тогда же проводились исследова#

ния в области пересадки сердца (искусственного, а затем и жи#

вотного). Здесь особо выделить следует Валерия Ивановича Шу#

макова, который впервые проводил подобные операции (сначала

теленку, а потом человеку).

В области медицинского образования реформы развернулись

в 1967-1969 гг.: тогда была введена система семилетней подго#

товки медицинских кадров. Стала интенсивно развиваться систе#

ма усовершенствования врачей. В 1970#х гг. Россия опережала

весь мир по количеству врачей на 10 тыс. населения. Однако бы#

ла проблема нехватки кадров со средним медицинским образова#

нием. Из#за недостаточности финансирования средних медицин#

ских образовательных учреждений нужное количество кадров

набрать так и не удалось.

В середине 1970#х гг. активно открывались и оснащались ди#

агностические центры, совершенствовалась охрана материнства

и детства, много внимания уделялось сердечно#сосудистым и он#

кологическим заболеваниям.

Несмотря на все достижения, к концу 1970#х гг. советская ме#

дицина переживала период спада из#за недостаточного финанси#

рования и недоразработки определенных государственных про#

грамм по здравоохранению. В 1980#е гг. продолжали активно

изучать вопросы кардиологии, онкологии, лейкозов, импланта#

ции и протезирования органов. В 1986 г. была проведена первая ус#

лерий Иванович Шумаков. Также активно развивалась система

скорой помощи, создавались автоматизированные системы упра#

вления «скорая помощь» и «стационар». Грандиозной задачей

в области здравоохранения в 1983 г. стала всеобщая, всенародная

диспансеризация и профильное лечение населения. Осуществить

ее до конца не представлялось возможным - не было ни четкого

плана, ни средств для этого.

Таким образом, главной проблемой здравоохранения конца

советского периода было расхождение в масштабах задуманных

реформ. Необходимо было вводить новые методы финансирова#

ния, привлекать частные и государственные структуры. Поэтому,

несмотря на всю проведенную колоссальную научную и практи#

ческую работу, ожидаемых изменений и результатов в плане здра#

воохранения правительство так и не добилось. Отчасти это было

связано еще и с приближающимся распадом СССР и ослаблени#

ем влияния властных структур.

Итоги: Главным являлось установление власти большевиков во главе с Лениным(правление большевиков продлилось 74 года) В 1932 году, Сталин введет праздник: 7 ноября- день Великой октябрьской социалистической революции.

5 января 1918 года-открытие Учредительного собрания. Разгон. 10 января открылся Третий Всероссийский съезд Советов. Россия- РСФСР. Глава государства – В. И. Ленин (1917 -1924) Высшие органы управления страной Первая советская Конституция июль 1918

Советская модернизация: индустриализация, коллективизация, культурная революция 1925 -1937 Первая 5 -летка (1928 -1933) вторая 5 -летка(1933 -1937)

Вторая мировая война(1. 09. 39 -2. 09. 45) и Великая Отечественная война (22. 06. 41 -9. 05. 45)

Страна в 1945 -1953 Генеральный секретарь ЦК КПСС Сталин И. В. Внутренняя политика: Восстановление Усиление сталинского режима Борьба с космополитизмом 1946 «Ленинградское дело» 1948 -1950 Дело врачей 1952 -1953 5 марта 1953 смерть Сталина Внешняя политика: «холодная война» 1946 -1989 Атомная бомба в СССР 1949 Война в Корее 1950 -1953 Развитие социалистического лагеря Доктрина Трумэна- сдерживание СССР Курчатов И. В.

СССР в 1953 -1964 «Оттепель» Глава государства и глава партии Хрущев Н. С. (1953 -1964) Внутренняя политика «десталинизация» «период коллективного руководства» (Хрущев, Берия, Маленков) «дело Берии» июнь-декабрь 1953 20 съезд КПСС-1956, февраль Целина 1954 -1960, «кукурузная эпопея» , «хрущобы» Полет Ю. А. Гагарина в космос 12 апреля 1961 года Отставка Хрущева октябрь 1964 События в Новочеркасске 1962 Внешняя политика Создание ОВД 1955 -1991 Подавление советскими войсками венгерской революции октябрь-ноябрь 1956 - события в Венгрии Берлинский кризис 1959 -1960 – возведение Берлинской стены Карибский (Кубинский, Октябрьский) кризис октябрь 1962. Ядерное противостояние СССР-США Берлинская стена

СССР в 1964 -1985 «Застой» Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев (1964 -1982) Генеральный секретарь ЦК КПСС Ю. В. Андропов (ноябрь 1982 - февраль 1984) Генеральный секретарь ЦК КПСС К. У. Черненко (февраль 1984 -март 1985) Внутренняя политика Внешняя политика Косыгинские экономические реформы 1965 (хозрасчет) Застойные явления в экономике дефицит, очереди, блат Неосталинизм «магнитофонная революция» , «самиздат» , «тамиздат» Провозащитное движение Конституция 1977 - конституция развитого социализма Гонка вооружений, ОСВ-1, ОСВ-2, СОИ «Пражская весна» 1968, ввод советских войск в Чехословакию Обострение отношений с Китаем, события на о. Даманском 1969 Афганистан 1979 -1089

СССР в 1985 - декабрь 1991 «Перестройка» Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев Внутренняя политика Антиалкогольная кампания Стратегия ускорения- повышение ПТ. 1988 -закон о предпр. деят-ти Демократизация Политика гласности 1986 Март 1990 Горбачев - Президент Путч август 1991 – ГКЧП Распад СССР декабрь 1991 Внешняя политика Концепция внешней политики «новое политическое мышление» Вывод советских войск из Афганистана 15 февраля 1989 Договор между СССР И США о ССВсокращение стратегических вооружений июль 1991

Россия 1991 -2010 Период демократии: Президент России Ельцин Б. Н. (1991 -2000) Президент России Путин В. В. (2000 -2008) Президент России Медведев (род. 14 сентября 1965) Некоторые особенности развития ? 1992 «шоковая терапия» Е. Гайдара (либерализация, приватизация) Пестрая палитра политических партий Политический кризис октябрь 1993 12 декабря 1993 -новая Конституция России Чеченская война декабрь 19941996, вторая война-сентябрь 1999 -2003 Реформы Путина

Окончание темы «Государственность России в советский период

(1917 – 1991 гг.)»

… В.И.Ленин не рассматривал НЭП как отступление от стратегической линии партии, в нем он видел возможность «использования частного капитализма и направление его в русло государственного капитализма»…

Методы НЭПа оказались действенными для восстановления экономики страны. Прирост промышленной продукции осуществлялся высокими темпами: в 1921 г. – 42,1%, в 1922 г. – 30,7%, в 1923 г. – 52,9%, в 1924 г. – 42,1%, в 1925 г. – 66,1% . К концу 20-х годов экономика достигла довоенного уровня. Увеличился размер посевных площадей, возросли заготовки хлеба, поголовье скота. Быстро восстанавливался транспорт. Несколько улучшилось материальное положение рабочих и крестьян. Однако отсутствие внутренних и внешних инвестиций, административно-рыночная система хозяйства не давала возможностей для строительства новых производствЮ обновления машинного парка, увеличения производственных мощностей.

Годы НЭПа характеризуются некоторой экономической либерализацией и в то же время усилением идеологического давления на общественную мысль. В 1922 году было выслано за границу свыше 160 выдающихся представителей отечественной культуры, среди них Н.А.Бердяев, П.А.Сорокин, А.С.Изгоев, С.Л.Франк, Б.Д.Бруцкус, А.А.Кизеветтер. Были окончательно ликвидированы остатки многопартийности: в 1921 г. «самораспустился» Бунд, в 1923 г. – меньшевистские организации в Грузии, в 1924 г. – на Украине. Летом 1922 г. в Москве прошли открытые судебные процессы над лидерами эсеров и других политических групп. Разработан и принят ряд кодексов, регулирующих правовые отношения (Гражданский, Земельный, Трудовой, Уголовный и др.), но в то же время (1924 г.) ВЧК преобразуется в ОГПУ, с придаением ему функций контроля над политической безопасностью. Усиливается антирелигиозная пропаганда и борьба с церковным влиянием. Принимаются меры по руководству образованием, культурой, наукой.

Существенным моментом в жизни страны стало образование СССР и принятие новой Конституции 1924 года. СССР образован 30 декабря 1922 года на съезде Советов. Этому предшествовали острые дискуссии 1921-1922 гг. Сложность данной проблемы заключалась не в формальном объединении народов, имеющих общность исторических судеб, связанных единой хозяйственной системой, транспортной сетью, почтово-телеграфной службой, общим внутренним рынков, а в необходимости выработки основных тенденций национальной политики, совместного выживания созданных политических режимов. В «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятой в январе 1918 г. и вошедшей в первую Конституцию РСФСР, говорилось, что «Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских свободных республик». Но механизм реализации данной конституционной нормы отсутствовал.

Конституция была утверждена II съездом Советов 31 января 1924 года. СССР был создан как федеративное государство с оставлением для каждой республики права выхода из него. Утверждая суверенитет и государственную самостоятельность каждой республики, Конституция вводит обязательность к «непосредственному исполнению по всей территории Союза ССР» всех декретов, постановлений и распоряжений, издаваемых союзным ЦИКом. Вводится единый государственный бюджет, единое гражданство, единая денежная и кредитная системы и т.п. Таким образом, под прикрытием федеративных лозунгов был сформирован единый хозяйственный организм, а в условиях функционирования однотипного партийного режима – унитарное государство с авторитарной системой управления.

Резюмируя вопрос о влиянии НЭПа на формирование советской государственности, следует подчеркнуть, что в этот период была продолжена и усилена тенденция централизации государственного управления и вмешательства в экономику и другие сферы общественной и культурной жизни страны, возролсо идеологическое и репрессивное давление на духовную жизнь общества. Возросла роль партии в руководстве советами и в замещении их функций, чему в немалой степени способствовала и широкомасштабная чистка партии. В 1920 г. в ЦК и губкомах РКП(б) были образованы учетно-распределительные отделы, занимающиеся выдвижением и перемещением ответственных партийных работников. Все назначения утверждались партийными органами.

Необходимо добавить, что именно в период НЭПа (с 1923 г.) началась борьба за руководство в РКП(б), усилившаяся после смерти В.И.Ленина в январе 1924 г. Борьба характеризуется расколом верхушки партии, волной репрессий и усилением личной власти генерального секретаря РКП(б) И.В.Сталина.

К концу 1920-х годов был окончательно развеян миф о мировой революции, определился уровень НЭПа, но сохранялась еще политическая идеология страны, международное положение СССР было уязвимым. Перед страной стояла дилемма: либо продолжение курса НЭПа с невысоким темпом экономического роста, либо форсированное развитие индустрии, прежде всего имеющей значение для повышения военно-экономического потенциала. Решение было вынесено XIV съездом ВКП(б) (декабрь 1925 г.), согласившимся с концепцией И.В.Сталина о возможности построения социализма в одной отдельно взятой стране. В постановлении съезда записано: «Вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование…».

Годы коллективизации и индустриализации страны наложили громадный отпечаток на развитие советской государственности. Выступая на Пленуме ЦК ВКП(б) в июле 1928 г. Сталин делает упор на развитие промышленности за счет внутреннего накопления, источником которого является «во-первых, рабочий класс, создающий ценности и двигающий вперед промышленность; во-вторых, крестьянство». Следствием этого стало резкое сокращение реальной заработной платы, повышение дневной нормы выработки, принудительный труд, а главное, сохранившийся на долгие годы принцип «провозглашения рабочего хозяином средств производства» и в то же время отстранения его от них. Широкое распространение имели сочетание насилия с энтузиазмом, использование молодежного романтизма, применение разнообразных форм морального стимулирования (награждение орденами и медалями, вручение грамот, помещение фотографий на Доску почета, затем стахановское и другие движения и, наконец, звание «Ударник социалистического труда» (позднее – «Ударник коммунистического труда»), «Ударник пятилетки».

Индустриализация проводилась в условиях сокращения социальных расходов, при дефиците производства, жилья, товаров широкого потребления. Еще более жесткой была политика по отношению к крестьянству. И.В.Сталин заявил о необходимости «дани», «сверхналога» на крестьянство для сохранения высоких темпов развития индустрии. Коллективизация сопровождалась насилием, ограничением крестьян в передвижении (запрет паспортизации), что было равнозначно закрепощению их, «раскулачиванием», высылкой раскулаченных с полной конфискацией их имущества. В течение нескольких лет было обобществлено подавляющее число крестьянских хозяйств. Число «раскулаченных» составило до 15 млн. чел., конфисковано имущества более чем на 400 млн. рублей.